听着陈宏滔滔不绝地列举数据，赤裸裸揭开大秦对人口资源恐怖的超负荷汲取问题。
众人都恐惧战兢了，他们害怕，害怕听了这些话，就见不到明天的太阳了。
大秦所有人都知道徭役沉重，毕竟谁家谁户没被征过男丁啊。
可正因所有人都知道，这个问题确实存在。
太过真实，所以更加敏感。
在大秦，讨论徭役问题，对征发徭役心存不满，就是在质疑秦始皇的雄才大略。
万一要是被邻居举报了，基本就要倒霉了。
送你去长城亲身体验上几年，都是轻的了。
扶苏的脸色也有些不好看了，他看了一眼蒙恬。
似乎是在考虑要不要把这些听了机密的看客们全都抓起来。
毕竟这种数据属于大秦官方的绝密，黔首是不能知道这么多的。
知道得多了，心思也就多了，就会想着等待机会造反。
故而历朝历代都不会让黔首知道本朝太多核心的信息，能封锁的尽量封锁。
能被黔首们知道的，要么是不重要的，要么是瞒不住的。
扶苏眼神示意，蒙恬与部下耳语一阵。
扶苏开始对陈宏郑重重视起来。
本以为只是随意逛逛街，视察民情，遇到一个有学识的，打算探探民间有识之士对朝廷的看法。
没想到居然炸出一位大佬。
小池塘炸出了一条真龙，真是见了鬼了。
扶苏一下子变得谦逊了很多，对着陈宏郑重作揖行礼。
“先生。”
“先生既然知道我大秦有徭役征发过重之弊端，可有妙计化此弊端？”
看着扶苏郑重对他弯腰作揖，陈宏口中斩钉截铁吐出一个字：
“有！”
扶苏一下子直起身来，大喜。
“还请先生教我！”
蒙恬意外地看着陈宏，所有人都竖起耳朵。
想听一听这位市井大贤有何高论。
就连易小川也竖起耳朵仔细听了起来，因为这个问题，就连他这个穿越者也想不出什么解决的办法。
“众所周知，我大秦全民皆兵，全民服徭役。
使用的是“更卒”“正卒”“戍卒”的分级征发制度。
男子15岁需“傅籍”（登记户籍），成为“更卒”（预备役人员），直至60岁。
更卒每年需服1个月的“更卒之役”，从事地方劳役如修路、治河、运输等，但无军事训练。”
“等到约20岁从更卒转为正卒，服役1年。
在郡县接受军事训练，包括队列、信号识别、战阵布防及体能训练（如蹴鞠、投石等）。
负责地方治安与防卫，分属步兵（材官）、车兵（轻车）、骑兵（骑士）、水兵（楼船）等兵种。”
“正卒期满后转为戍卒，服役1年。
普通戍卒多数派往边境戍守或参与筑城、修长城等工程。
需自备粮食，因为是士兵，适用军法，若延误或逃亡将受严惩。
而少数精锐戍卒入选中央军（如京师卫戍部队），专业化程度高，免于普通徭役。”
“戍卒期满后转为预备役，仍需每年服更役，并随时应召参战。”
“如此23岁，又是一个更卒，每年需服1个月的徭役。”
“但这其实只是纸面上的规定罢了。”
“事实上，大家都清楚，大型国家工程（如骊山陵、长城、阿房宫）常需征发大量劳力，服役期远超一月。
去一趟长城这种遥远的地方，有些地方路程可能都不止要一个月了。
这就导致了很多时候，错过了农忙期。”
“地方工程若未按期完成，服役者需“补工期”，导致实际服役期延长。（源自《睡虎地秦简·法律答问》）
地方官吏可能以“临时征发”名义要求百姓多次服役，或延长单次服役时间。
一些倒霉的服役者，可能会出现全年无休的情况。”
“综上所述，我建议降低服役时间，从一年一个月，降至一年20天。
并采用【徭役天数累计法】，规定一年徭役时间封顶60天。
比如一个民夫本来今年服役20天满了，但工程延期，足足又工作了40天。
那他未来两年就都不用服徭役了。
工作满60天，就不能再让他继续服徭役了。
要启动【徭役轮换制度】，让其他今年还没服徭役的民夫来替他。
确保他不会被压榨过度，有一个休养的弹性时间，恢复民力，回去耕作。
来服徭役的人，官府要保证基本生存，包吃包住，发放工资，提供口粮。
固定每天工作8小时，加班要付三倍工资，如此可以逼迫工程管理官吏，不要太过压榨民夫，把他们当耗材，高强度劳动累死。”
“但以上建议都只是治标不治本。
秦朝对于人口资源的压榨程度已经到了一种很难弹性调解的程度了。
大秦一口气开启了太多史诗级工程，对于民力的汲取，几乎是竭泽而渔的。”
陈宏叹了口气，“所以，还是要从根本上出发。”
“要放缓施工进程，不要一口气搞那么多史诗级大工程。
不重要的如骊山陵、阿房宫就缩小工程量，一个坟墓产生不了实用价值，一个面子工程过于奢靡。”
听到陈宏这话，扶苏都吓了一跳。
众人也都胆战心惊。
虽然知道陈宏说的是大实话。
可这明显得罪伟大的始皇帝陛下啊。
伟大的始皇帝陛下，刚刚统一六国没几年呢，正是志得意满的时候。
修宫殿，要阔气，要奢华。
修陵墓，恨不得把缩小版的大秦塞进去，永垂不朽。
陈宏却把这两个工程看轻，话语间隐隐有指责始皇帝浪费民力，竭泽而渔的意思。
这是我能听的？
易小川此时都有些佩服陈宏的大胆了，什么话都敢说，真是作死啊。
高要则没什么感觉，他不知道历史，根本没怎么听懂，也没亲身经历过徭役，也就没多大感触。
听了陈宏的建议，就连扶苏都觉得，自家的老父亲，不可能采纳陈宏的建议，停缓工程的脚步。
哪怕那确实竭泽而渔，耗费了大量人力物力，让无数服徭役的人苦不堪言。
但在那位皇帝陛下眼中，和自己的万世千秋伟业一比。
一时的苦一苦百姓，熬一熬也就过去了。
唯有功业，才是不朽的。
自己就算有一天真死了，也要做地下阴间的皇帝，统领千军万马，永垂不朽。
这就是计策与实际操作的鸿沟了。
就算你知道应该怎么做，可皇帝不想做，你就没辙。
就算真的把利国利民的策略实施下去了。
可到了地方施行的时候，官吏、豪族、世家、贵族不配合，也是没辙。
就比如大名鼎鼎的王安石变法。
明明策略的出发点都是好的，但真到施行的时候，下面的官吏就搞得一团糟。
其中有庞大吏员群体，借此机会，敲诈勒索、大肆欺压百姓敛财，把本来好心的新政，执行成了敲骨吸髓的酷政。
变法，反而成了压榨百姓的新型工具。
还有党争，敌对旧党的拖后腿、使绊子。
什么新政，什么改良，什么策略，执行不下去，都是白搭。
说到底，比到最后，比的都是人。
官吏要是清正有为，什么困难都有办法治。
官吏要是全是蝇营狗苟之辈，想再多妙策都没用。
诸葛亮来了都得抓瞎，束手无策。
好在此时的秦朝还有些朝气，又经历了商鞅变法图强。
从战国这个修罗场炼蛊杀出来，官吏素质基本比较务实、效率高。
吊打了大宋几百条街。
看起来，大秦还是有救的。
只要给秦始皇洗洗脑，别太急功近利，老想着一代人干十代人的活，把天下的民力都耗枯竭了，致使民怨沸腾。
再加上陈宏开挂，用机械的力量，替代天然的人力，还是能让高负荷运转的大秦缓上一口气，回上一口血。
让百姓休养生息，一张一弛，才是长久之道。
扶苏不敢在徭役工程上的事多问了。
这毕竟涉及到老父亲的墓地和房子问题。
别人都可以说，唯独他不能说。
否则就有“不孝”的嫌疑了。
于是，扶苏转而问道：“刚才先生已讲了秦律制定上的三个弊端以及解决方法。
一曰：轻罪重罚，连坐峻法。
二曰：条文繁杂，标准模糊。
三曰：赋役苛重，耗竭民力。
那敢问先生，这秦律执行方面，又有何问题？”
陈宏喝上一口酒，娓娓道来：
“一曰：执法暴虐，滥用酷刑。
严密的《效律》考核制度，导致官吏为完成指标，横征暴敛。
平民实际需缴纳的田租刍藁数倍于律，逼反百姓。（出自《里耶秦简》）
基层官吏为完成考核指标，常以“捕盗”为名滥抓无辜。
如：某亭长因未完成抓捕任务，竟诬告平民为盗，以填充抓捕盗贼之数目。（出自《云梦秦简》）
秦律规定死刑有车裂、腰斩、枭首等十余种，肉刑包括劓（割鼻）、刖（断足）、黥（刺面）等。
酷刑泛滥、种类繁多，违反人性，致使百姓极度恐惧掌握了刑罚的官吏，不敢违逆分毫，怨气日积月累、越来越深。”
“二曰：贵族豁免，以钱赎刑。
虽然商鞅提出“刑无等级”，但实际执行中宗室、功臣、贵族常被赦免。
刑法再苛，刑不上大夫。
实为统治百姓之暴力工具也，毫无公平可言。
就连富人都可以缴纳财物抵罪。
《法律答问》载“赎黥”（刺面刑）需缴12石粟，普通百姓根本无法承担。
可富人轻轻松松就能拿出12石粟，躲过刺面刑的刑罚。”
扶苏沉默了，蒙恬也沉默了。
这回扶苏问都不敢问一下怎么解决这些问题了。
他怕陈宏口无遮拦，把贵族、官吏、富人全得罪死了。
他扶苏自己，可也是贵族啊。
他和蒙恬，也都是特权阶级的一部分。
众人都恐惧战兢了，他们害怕，害怕听了这些话，就见不到明天的太阳了。
大秦所有人都知道徭役沉重，毕竟谁家谁户没被征过男丁啊。
可正因所有人都知道，这个问题确实存在。
太过真实，所以更加敏感。
在大秦，讨论徭役问题，对征发徭役心存不满，就是在质疑秦始皇的雄才大略。
万一要是被邻居举报了，基本就要倒霉了。
送你去长城亲身体验上几年，都是轻的了。
扶苏的脸色也有些不好看了，他看了一眼蒙恬。
似乎是在考虑要不要把这些听了机密的看客们全都抓起来。
毕竟这种数据属于大秦官方的绝密，黔首是不能知道这么多的。
知道得多了，心思也就多了，就会想着等待机会造反。
故而历朝历代都不会让黔首知道本朝太多核心的信息，能封锁的尽量封锁。
能被黔首们知道的，要么是不重要的，要么是瞒不住的。
扶苏眼神示意，蒙恬与部下耳语一阵。
扶苏开始对陈宏郑重重视起来。
本以为只是随意逛逛街，视察民情，遇到一个有学识的，打算探探民间有识之士对朝廷的看法。
没想到居然炸出一位大佬。
小池塘炸出了一条真龙，真是见了鬼了。
扶苏一下子变得谦逊了很多，对着陈宏郑重作揖行礼。
“先生。”
“先生既然知道我大秦有徭役征发过重之弊端，可有妙计化此弊端？”
看着扶苏郑重对他弯腰作揖，陈宏口中斩钉截铁吐出一个字：
“有！”
扶苏一下子直起身来，大喜。
“还请先生教我！”
蒙恬意外地看着陈宏，所有人都竖起耳朵。
想听一听这位市井大贤有何高论。
就连易小川也竖起耳朵仔细听了起来，因为这个问题，就连他这个穿越者也想不出什么解决的办法。
“众所周知，我大秦全民皆兵，全民服徭役。
使用的是“更卒”“正卒”“戍卒”的分级征发制度。
男子15岁需“傅籍”（登记户籍），成为“更卒”（预备役人员），直至60岁。
更卒每年需服1个月的“更卒之役”，从事地方劳役如修路、治河、运输等，但无军事训练。”
“等到约20岁从更卒转为正卒，服役1年。
在郡县接受军事训练，包括队列、信号识别、战阵布防及体能训练（如蹴鞠、投石等）。
负责地方治安与防卫，分属步兵（材官）、车兵（轻车）、骑兵（骑士）、水兵（楼船）等兵种。”
“正卒期满后转为戍卒，服役1年。
普通戍卒多数派往边境戍守或参与筑城、修长城等工程。
需自备粮食，因为是士兵，适用军法，若延误或逃亡将受严惩。
而少数精锐戍卒入选中央军（如京师卫戍部队），专业化程度高，免于普通徭役。”
“戍卒期满后转为预备役，仍需每年服更役，并随时应召参战。”
“如此23岁，又是一个更卒，每年需服1个月的徭役。”
“但这其实只是纸面上的规定罢了。”
“事实上，大家都清楚，大型国家工程（如骊山陵、长城、阿房宫）常需征发大量劳力，服役期远超一月。
去一趟长城这种遥远的地方，有些地方路程可能都不止要一个月了。
这就导致了很多时候，错过了农忙期。”
“地方工程若未按期完成，服役者需“补工期”，导致实际服役期延长。（源自《睡虎地秦简·法律答问》）
地方官吏可能以“临时征发”名义要求百姓多次服役，或延长单次服役时间。
一些倒霉的服役者，可能会出现全年无休的情况。”
“综上所述，我建议降低服役时间，从一年一个月，降至一年20天。
并采用【徭役天数累计法】，规定一年徭役时间封顶60天。
比如一个民夫本来今年服役20天满了，但工程延期，足足又工作了40天。
那他未来两年就都不用服徭役了。
工作满60天，就不能再让他继续服徭役了。
要启动【徭役轮换制度】，让其他今年还没服徭役的民夫来替他。
确保他不会被压榨过度，有一个休养的弹性时间，恢复民力，回去耕作。
来服徭役的人，官府要保证基本生存，包吃包住，发放工资，提供口粮。
固定每天工作8小时，加班要付三倍工资，如此可以逼迫工程管理官吏，不要太过压榨民夫，把他们当耗材，高强度劳动累死。”
“但以上建议都只是治标不治本。
秦朝对于人口资源的压榨程度已经到了一种很难弹性调解的程度了。
大秦一口气开启了太多史诗级工程，对于民力的汲取，几乎是竭泽而渔的。”
陈宏叹了口气，“所以，还是要从根本上出发。”
“要放缓施工进程，不要一口气搞那么多史诗级大工程。
不重要的如骊山陵、阿房宫就缩小工程量，一个坟墓产生不了实用价值，一个面子工程过于奢靡。”
听到陈宏这话，扶苏都吓了一跳。
众人也都胆战心惊。
虽然知道陈宏说的是大实话。
可这明显得罪伟大的始皇帝陛下啊。
伟大的始皇帝陛下，刚刚统一六国没几年呢，正是志得意满的时候。
修宫殿，要阔气，要奢华。
修陵墓，恨不得把缩小版的大秦塞进去，永垂不朽。
陈宏却把这两个工程看轻，话语间隐隐有指责始皇帝浪费民力，竭泽而渔的意思。
这是我能听的？
易小川此时都有些佩服陈宏的大胆了，什么话都敢说，真是作死啊。
高要则没什么感觉，他不知道历史，根本没怎么听懂，也没亲身经历过徭役，也就没多大感触。
听了陈宏的建议，就连扶苏都觉得，自家的老父亲，不可能采纳陈宏的建议，停缓工程的脚步。
哪怕那确实竭泽而渔，耗费了大量人力物力，让无数服徭役的人苦不堪言。
但在那位皇帝陛下眼中，和自己的万世千秋伟业一比。
一时的苦一苦百姓，熬一熬也就过去了。
唯有功业，才是不朽的。
自己就算有一天真死了，也要做地下阴间的皇帝，统领千军万马，永垂不朽。
这就是计策与实际操作的鸿沟了。
就算你知道应该怎么做，可皇帝不想做，你就没辙。
就算真的把利国利民的策略实施下去了。
可到了地方施行的时候，官吏、豪族、世家、贵族不配合，也是没辙。
就比如大名鼎鼎的王安石变法。
明明策略的出发点都是好的，但真到施行的时候，下面的官吏就搞得一团糟。
其中有庞大吏员群体，借此机会，敲诈勒索、大肆欺压百姓敛财，把本来好心的新政，执行成了敲骨吸髓的酷政。
变法，反而成了压榨百姓的新型工具。
还有党争，敌对旧党的拖后腿、使绊子。
什么新政，什么改良，什么策略，执行不下去，都是白搭。
说到底，比到最后，比的都是人。
官吏要是清正有为，什么困难都有办法治。
官吏要是全是蝇营狗苟之辈，想再多妙策都没用。
诸葛亮来了都得抓瞎，束手无策。
好在此时的秦朝还有些朝气，又经历了商鞅变法图强。
从战国这个修罗场炼蛊杀出来，官吏素质基本比较务实、效率高。
吊打了大宋几百条街。
看起来，大秦还是有救的。
只要给秦始皇洗洗脑，别太急功近利，老想着一代人干十代人的活，把天下的民力都耗枯竭了，致使民怨沸腾。
再加上陈宏开挂，用机械的力量，替代天然的人力，还是能让高负荷运转的大秦缓上一口气，回上一口血。
让百姓休养生息，一张一弛，才是长久之道。
扶苏不敢在徭役工程上的事多问了。
这毕竟涉及到老父亲的墓地和房子问题。
别人都可以说，唯独他不能说。
否则就有“不孝”的嫌疑了。
于是，扶苏转而问道：“刚才先生已讲了秦律制定上的三个弊端以及解决方法。
一曰：轻罪重罚，连坐峻法。
二曰：条文繁杂，标准模糊。
三曰：赋役苛重，耗竭民力。
那敢问先生，这秦律执行方面，又有何问题？”
陈宏喝上一口酒，娓娓道来：
“一曰：执法暴虐，滥用酷刑。
严密的《效律》考核制度，导致官吏为完成指标，横征暴敛。
平民实际需缴纳的田租刍藁数倍于律，逼反百姓。（出自《里耶秦简》）
基层官吏为完成考核指标，常以“捕盗”为名滥抓无辜。
如：某亭长因未完成抓捕任务，竟诬告平民为盗，以填充抓捕盗贼之数目。（出自《云梦秦简》）
秦律规定死刑有车裂、腰斩、枭首等十余种，肉刑包括劓（割鼻）、刖（断足）、黥（刺面）等。
酷刑泛滥、种类繁多，违反人性，致使百姓极度恐惧掌握了刑罚的官吏，不敢违逆分毫，怨气日积月累、越来越深。”
“二曰：贵族豁免，以钱赎刑。
虽然商鞅提出“刑无等级”，但实际执行中宗室、功臣、贵族常被赦免。
刑法再苛，刑不上大夫。
实为统治百姓之暴力工具也，毫无公平可言。
就连富人都可以缴纳财物抵罪。
《法律答问》载“赎黥”（刺面刑）需缴12石粟，普通百姓根本无法承担。
可富人轻轻松松就能拿出12石粟，躲过刺面刑的刑罚。”
扶苏沉默了，蒙恬也沉默了。
这回扶苏问都不敢问一下怎么解决这些问题了。
他怕陈宏口无遮拦，把贵族、官吏、富人全得罪死了。
他扶苏自己，可也是贵族啊。
他和蒙恬，也都是特权阶级的一部分。
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